修订外商投资准入负面清单扩大开放22领域DC适配器

修订外商投资准入负面清单扩大开放22领域

修订外商投资准入负面清单扩大开放22领域2018-07-02 08:48:54 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：22个领域迎来重大开放举措，这个领域最值得关注来源：国是直通车

中国22个领域将迎来重大开放举措。

6月28日，发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，该负面清单大幅度放宽了市场准入。其清单长度由63条减至48条，在金融、汽车、船舶、铁路、农业、矿产、电网等领域推出22条开放措施。

与2017年版负面清单相比，2018年版负面清单有哪些亮点？有哪些领域推出了新的开放政策？

三大领域扩大开放

发改委有关负责人指出，2018年版负面清单的主要特点是全方位推进开放。一、二、三产业全面放宽市场准入。

对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡表示，去年国发39号文所涉及的行业在新版负面清单中均有体现。

2017年8月16日，国务院发布《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》国发〔2017〕39号文。其中，对银行业、证券业、保险业等行业进一步扩大对外开放，明确对外开放时间表、路线图。

发改委有关负责人表示，2018年版负面清单大幅度放宽市场准入，主要开放措施包括大幅扩大服务业开放，基本放开制造业，以及放宽农业和能源资源领域准入。

崔凡表示，服务业开放是新版负面清单的一大亮点。从开放程度上讲，中国的制造业开放程度要高于服务业，前者除汽车飞机等个别领域外已经全部开放。而从吸引外资比重来看，服务业已经远远超过了制造业。

2018年版负面清单中，金融领域将取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。

崔凡进一步表示，目前中国服务业吸引的外资比重已经达到了七成，说明外商投资中国服务业的热情很高。而这部分开放程度又较低，所以服务业吸引外资仍有很大的潜力。”

此前，商务部副部长王受文曾表示，在服务业方面，我国吸引外资增长8%，服务业占全国吸引外资的比重上升到70.1%。以前在吸引外资方面，制造业开放的多一些，服务业开放的少一些，现在服务业将进一步加大开放的力度。”

特斯拉们准备好了吗？

此外，值得关注的是，2018年版负面清单对汽车领域对外开放的路线图和时间表作出了明确安排，即2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

崔凡表示，设置对外开放的时间表是国发39号文做出的明确要求，部分行业的对外开放需要一步步来，这可以为外商投资提供一个稳定的开放预期，也为国内相关产业的逐步开放留出了余地。

2017年国务院发布的国发39号文中指出，将持续推进专用车和新能源汽车制造，对外开放，明确对外开放时间表、路线图。

中国汽车工业协会秘书长助理许海东也表达了类似观点，他认为，时间表的确定，给了乘用车生产企业五年缓冲期。从次序来说，从专用车、新能源车再到商用车，最后开放乘用车的落实顺序，也有助于中国汽车工业做好准备，应对挑战。5年后，汽车行业内的竞争将更加激烈。

此次2018年版负面清单的发布，意味着2022年后，外资车企在华合资项目中不能超过50%的“红线”将彻底取消，也为特斯拉等外资车企尽快登陆中国市场，提供了政策支持。

近年来，特斯拉在中国建厂的消息层出不穷，上海、苏州、合肥等城市都曾被传为选址地。随后又被澄清。而2018年5月，就在拟定汽车股比开放时间表发布后不久，特斯拉在上海建厂取得了突破性进展。

据特斯拉向SEC(美国证券交易委员会)提交的2017年年报显示，特斯拉2017年在华销售额突破20亿美元，同比翻倍。中国也成为了特斯拉最大的海外市场，国内建厂将使特斯拉进一步打开中国市场。

对于特斯拉而言，通过建厂来实现国产化，既能够解决关税问题，也助于缓解量产问题。对于国内消费者来说，购买特斯拉的费用将大幅减少。

修订外商投资准入负面清单是我国扩大开放的重要举措发改委网站

改革开放四十年来，积极利用外资一直是我国深化改革、扩大开放的重要方略，为我国引进技术、引进人才和推进市场化改革做出了巨大的贡献。此次修订外商投资准入负面清单针对我国经济中当前存在的供需结构性矛盾，重点扩大汽车、金融、物流等关键行业开放，既有利于我国利用全球资源推动供给侧结构性改革，也有利于满足人民日益增长美好生活需要，实现经济高质量发展。

一、此次修订外商投资准入负面清单是我国发展开放型经济的重要抓手

利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，外资管理体制则是我国开放型经济体制的重要组成部分，扩大外商投资领域及优化投资准入管理则是我国扩大开放的重要抓手。党的十八大届三中全会以来，随着我国明确提出建立外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，逐步形成和完善了自贸试验区的外商投资准入负面清单，并在2017年首次提出了在全国范围内实施的外商投资准入负面清单。近几年，外资限制措施从180项减少至63项，减少近三分之二，扩大了制造业、服务业、采矿业市场准入，有效吸引外资流入。据联合国贸发会议统计，2016年我国外商直接投资存量高达1.35万亿美元，是2000年的7倍之多。

此次对负面清单的修订，再次大幅放宽了外资市场准入，不仅取消了汽车、飞机、船舶等制造业领域外资准入限制，还在金融、运输等生产性服务业及种业等领域进一步开放，充分体现了我国外资管理体制更加开放、灵活、高效的改革方向，对构建我国开放型经济新体制做出了重大贡献。此次修订推进了和经济高质量发展密切相关的领域开放，其重点在于与改善营商环境、强化知识产权保护等措施紧密结合，真正形成有利于吸引高水平外资流入的外商直接投资管理体制机制，充分发挥外资对经济高质量发展的促进作用。

二、此次修订外商投资准入负面清单是提升我国供给质量的必然要求

对于发展中国家而言，提升资本、劳动、技术等关键生产要素的质量是有效提升供给质量的前提。而生产要素质量的提高，既需要依靠加强科技研发、提升教育水平等内生动力实现，也需要通过引进承载先进技术、高水平资本和高素质人才的优质跨国企业实现。从亚洲“四小龙”等经济体发展历程看，积极引进高质量外资有力地推动了相关经济体高水平融入全球价值链、优化产业结构和提升供给质量。

当前，我国正处在由低层次供需平衡向高层次供需平衡跃升的关键时期，存在着低端供给相对过剩，而中高端供给相对不足的结构性矛盾，在汽车、船舶、航空设备等技术综合要求较高的制造业领域尤为明显。更为重要的是，我国金融、物流、专业服务等生产性服务业发展相对滞后，已经成为制约制造业转型升级、提质增效的重要因素。此次修订外商投资准入负面清单大幅度放宽了汽车等高附加值产品制造业的市场准入，既能够直接增加高档汽车等高质量产品的供给，更有利于推动上下游本土企业在和外资企业的竞争和合作中加大研发投入和创新经营理念，有效提升相关行业产品和服务的质量与技术水平。同时，大幅度放宽物流、专业服务等生产性服务业领域的市场准入，有利于将外资企业在服务环节的优势和本土企业在加工制造环节的优势有机融合，有效促进我国整体制造业的转型升级。需要特别指出的是，金融业发展水平对于全要素生产率提升具有重要积极作用。此次修订重点扩大金融服务业的对外开放，有利于引入金融服务水平较高、理念更为先进的外资金融保险机构，有利于优化资本配置效率、降低企业融资成本，从而刺激企业投入更多资源进行创新和改进生产工艺，提高供给质量。

三、此次修订外商投资准入负面清单是满足人民日益增长美好生活需要的重要举措

提升消费者福利是国际经济合作理论的重要基石之一。跨国投资和国际贸易共同成为推动全球资源优化配置、扩展消费可能性的重要手段。产品生命周期理论、国际生产折衷理论等国际投资理论均表明，跨国投资通过发挥企业的“所有权优势”，能够基于东道国国内市场需求进行针对性研发创新，有效推动东道国相关产业由产品创新周期加速进入产品成熟周期，为东道国国内消费者提供更高品质和更低价格的优质产品，提升东道国消费者福利。

当前，我国居民消费正由传统的模仿式、排浪式、生存型消费模式向新型的个性化、多样化、发展型消费模式转变，对于汽车、文化、旅游、食品等领域优质特色商品和服务的消费需求持续高速增长。但是，本土企业在技术、创意、营销模式等方面仍然存在短板，在汽车等相当一部分商品和服务领域并不具备比较优势，在运输、文化等高品质服务领域，更是显著落后于发达经济体。此次修订在上述领域大幅度扩大市场准入，将有效推动技术水平高、产品品质好、服务理念先进的跨国公司提升对华投资质量，既有利于直接扩大我国消费者的消费可能性边界，也有利于产生一定的“鲶鱼效应”，激励我国本土企业生产更高品质、更符合广大消费者需求的产品，对于满足人民日益增长的美好生活需要，提升广大人民群众的幸福感和获得感具有重要意义。(中国宏观经济研究院对外经济研究所 李大伟 苑生龙)

上一篇：下月交换市场准入心愿单 欧盟望华全面开放下一篇：徐忠：对冲外部风险关键在于深化改革

10亿信托计划

银行股转债价格调整，银行股转债收益高吗

期货品种集合竞价吗